海岱财评用好碳交易普惠机遇塑造山东独特优势

要清醒认识到，全国碳排放权交易市场的正式启动上线，不仅在于助力“碳达峰、碳中和”目标实现，更将开启一个重构能源行业、制造业进而重新定义经济版图的过程。抓住用好这一普惠机遇所提供的倒逼机制强化自我革命，山东将汇聚起高质量发展的又一股强劲新动能……

7月16日，全国碳排放权交易市场正式启动上线交易，发电行业被首批纳入全国碳排放配额管理，当中包含338家山东企业，占总数的近七分之一。

碳交易是中国利用市场机制推动碳减排的一项重要政策工具，是全国的普惠机遇，创造性地将其用好用足，“普惠”也能转化为山东站上发展新起点、步入发展新阶段的重大独特优势。

绿色发展之所以被称作“革命”，在于首先思想意识上就得同沉疴痼疾来一场彻底决裂，这个难度可想而知。一直以来，环境保护中有个著名的“吉登斯悖论”：因气候变化影响在日常生活中不具体、不可见和不直接，因此明知重要性，愿意在当下采取行动的却很少。今年初的工作动员大会上，山东就落实“三个坚决”，强化硬约束、加严标准线，“敲打”的正是一些地方、部门、企业对“绿色发展”抱有的错误认识和侥幸心理。

碳交易市场，通过为“碳排放”明码标价，让企业这一最重要的节能减排主体为每一单位的“任性”及时付出相应代价，同样也让每一单位的努力能够及时兑现——若加大研发投入、开展技术创新，实际碳排放低于配额，多余配额就能在碳市场上卖出获得收益。据了解，交易首日就达成成交量410.4万吨，成交额21023.01万元，均价51.23元/吨。从这个意义上来说，碳交易为破解绿色发展“上热中温下冷”问题提供了重要的倒逼机制。

不过，倒逼机制是一种来自外界的压力和推力，成效如何往往取决于自我加压程度。作为长期以煤炭消费为主的能源消费大省，山东必须拿出更积极务实的姿态，成为全国碳交易市场重要的建设者、贡献者。

首先是把自己的事做好，严格按照国家对于碳交易市场的各项制度设计，把该市场协同环境保护与经济社会发展的有效性充分发挥出来，切实将排放强度降下来、管理水平提上去。据了解，全国碳排放权交易市场启动前“十年磨一剑”，7个省市十年间积累了大量一手数据和经验。针对试点时遭遇的各种问题，山东各级政府、企业要从中深刻汲取经验教训，避免走弯路。

首当其冲的是积极履约，杜绝侥幸心理。履约是碳排放权交易重要的环节，也是碳市场公信力和约束力的体现，针对今年1月1日到12月31日这一全国碳市场发电行业的第一个履约周期，生态环境部已在年初发布的《碳排放权交易管理办法（试行）》中明确了罚则，包括缴纳返款、等量核减其下一年度碳排放配额等手段，后期还将采取更多样、严格的手段。各地各有关部门要做好相应的教育、培训、引导，让企业明白任何找关系、讲条件、打折扣的行为都无异于自找麻烦，唯有高度重视、加快转变发展思路才是更好保障长期发展利益的明智之举。

再就是充分了解政策、运用规则，尽快建立起“碳资产”意识。配额分配基于数据填报，一项数据填报错误带来数千万的损失，这种案例在试点市场运行初期并不少见。目前，少有企业公开碳减排目标，碳数据统计、披露水平也普遍不足，更谈不上碳资产的保值增值。伴随全国碳排放权交易市场启动上线交易，山东碳市场服务中心已正式启动，要加快发挥出其“双碳”智慧服务、“双碳”人才专家库的作用。

“做好自己的事”之外，山东完全有条件、有能力成为全国碳交易市场重要的贡献者：山东产业结构“重”的困扰较大，但巨大的控排刚需和巨大的市场也为开展各种碳资产管理创新以及节能减排相应的技术创新提供了丰富的土壤，配套做好相应的政策措施设计，将进一步放大碳市场推动节能减排、绿色发展的效果。电力行业之外，针对石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空等“十四五”期间将陆续纳入全国碳市场的高排放行业，各地也应尽快推动展开碳排放管理，且越早开展，越有可能扳回不利局面，成为赢家。这跟当初智能化改造其实是一个道理，虽然整个过程十分艰难，但率先行动起来的那一批企业，目前不少都成为智能化改造方案的输出者，从单纯的制造企业转型成为生产性服务公司，树立起了新的市场竞争优势。

近年来，山东在改革开放上持续加力，发展活力进一步激发，而倒逼机制正是一种推进改革的重要机制，主动运用好，将在重要领域和关键环节收获突破性进展。要清醒认识到，全国碳排放权交易市场的正式启动上线，不仅在于助力“碳达峰、碳中和”目标实现，更将开启一个重构能源行业、制造业进而重新定义经济版图的过程。抓住用好这一普惠机遇所提供的倒逼机制强化自我革命，山东将汇聚起高质量发展的又一股强劲新动能。

（大众日报客户端记者 付玉婷 报道 策划 齐淮东）

来源：大众日报